|
Правовые
нормы, регулирующие пенсионные отношения, всегда формировали
самостоятельный правовой институт, но сегодня, по нашему мнению, есть
основания полагать, что он перерос в подотрасль права социального
обеспечения - пенсионное право. Мы
называем ее подотраслью, чтобы показать одновременно и самостоятельность в
системе права, и неразрывная связь с первичной отраслью - правом
социального обеспечения.
Право
социального обеспечения и пенсионное право связаны между собой не только
сходством предмета правового регулирования, но и единственными
правовыми принципами, методами правового регулирования, общими правовыми
институтами. При преобразовании большого правового института в подотрасль вопрос о методе правового регулирования не является решающим. Поскольку здесь существует, как правило, такой же метод, как и в основной отрасли. Компактность предмета правового регулирования тоже очевидна.
Важными
в таком случае являются: юридический критерий количественного характера
(достаточное количество накопленного правового материала) и
политический критерий - политическая заинтересованность государства в
развитии и совершенствовании отношений, которые урегулированы нормами
правового института, который превращается в подотрасль. О
большом количестве правового материала свидетельствует то, что в
системе пенсионного права можно выделить следующие основные правовые
институты: трудовых пенсий по возрасту, который, в свою очередь, делится
на пенсии по возрасту на общих условиях назначения и трудовые пенсии по
возрасту на льготных условиях назначения; пенсий
по инвалидности, пенсий по случаю потери кормильца; дополнительное
пенсионное обеспечение, организация начисления и выплаты пенсий. Правовой институт пенсионного страхования имеет непосредственную причастность к этой подотрасли. В
пользу политического аспекта - государственной заинтересованности в
урегулировании пенсионных отношений - свидетельствует большое количество
нормативных актов, принятых в последние годы в этой области (Законы
Украины "О пенсионном обеспечении", "О пенсионном обеспечении
военнослужащих", "О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование
"," О пенсиях за особые заслуги перед Украиной "," О повышении
минимального размера пенсии ", Постановление КМУ" Об утверждении
положения об организации персонифицированного учета сведений в системе
общеобязательного государственного пенсионного страхования ", Указ
Президента" Об основных направлениях социальной политики на
период до 2004 года "), а также тех, которые находятся в проектах
(Закон Украины" О пенсионном страховании "), проведение пенсионной
реформы и дискуссии, которые имеют место в научной литературе и
средствах массовой информации.
|